Значит так.
Темы тут создавать может любой, без всяких разрешений модераторов, админов, если тема не целесообразна опрос попросту будет удлен. Но пытаться стоит!
Голоса не одинаковые у нас будут.... Что то вроде коэфициента будет, пользователь-1, модер-2, админ-3.
Дерзайте!
Думаю так будет хорошо всем, и можно наглядно убедиться в необходимости новых разделов....
Голосование я так думаю лучше проводить не по времени, просто наберется определенное количество голосов и раздел будет создан!

ВАЖНО

Проголосовав пишете за что Вы голосовали, анонимные голоса приниматься не будут... И еще, не создавайте многовариантных  опросов!

Создавая опрос, в теме указывайте название желаемого раздела, вопрос нужен ли такой раздел, и варианты "да","нет"
т.е.
Тема: Metallica
Вопрос: Нужен ли форуму раздел Metallica?
Да
Нет

Также, если совсем не в моготу, можно создать опрос об удалении существующей темы, но удалена тема будет вряд ли.....